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《2016年珠海市企业负担调查报告》发布
    发布时间: 2017-08-20

 
    为动态监测企业负担情况及减轻企业负担工作效果,我局委托第三方机构对珠海市珠海企业负担情况进行调查评估并形成报告。调查显示我市贯彻国家和省关于减轻企业负担政策落实到位,政策满意度高,政府行政事业相关费用减负明显。
    一是减负政策宣传落实到位,政策满意度高。各相关部门对减负企业负担的认识到位,通过政策宣讲会、发放减负政策汇编等多种形式宣传减负政策,企业对相关政策法规的了解率达85%,已享受优惠政策企业对总体政策满意度达80%,效果良好。知晓率最高的为“营改增”政策,享受率最高的为“五证合一”,满意度最高的为“小微企业减免税费”。
    二是政府行政事业相关费用减负明显。企业各项税费指标中,政府性基金支出、与行政许可相关的中介服务支出、行政事业性收费支出三大指标数据显示2015、2016年连续两年企业支出下降,其中,政府性基金支出下降或持平的占比达97%。企业获得一项行政审批或行政许可的平均周期基本在15天内,企业认为在简化行政审批流程、缩短办事时限等提高行政效率等措施方面取得了较好的效果。
    三是清单管理制度初步建立,收费行为规范透明。向社会公布了《全国政府性基金目录清单》《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》《实行政府定价管理的中央涉企经营服务收费目录清单》和收费减免政策、税收优惠政策、社会保险和住房公积金减负政策、财政扶持政策、金融融资扶持政策、创业就业和增高扶持政策等各项减负政策,并建立了珠海市及各区企业负担举报投诉制度。
    四是加强了对行政审批前置中介服务的清理。对没有法律法规依据的予以取消,对行政机关指定特定机构提供审计、检测、评估等前置服务的逐步打破垄断实行市场竞争。加大了对社团组织管理加强,推动行业协会商会与行政机关脱钩。
    调查报告指出,虽然企业减负工作取得积极成效,企业负担逐步减轻,但企业发展仍面临一些困难。一是企业市场竞争加大,利润下降,抵消了部分减负成果。二是企业税费负担仍然过重。三是减负优惠政策和行政审批事项手续复杂,需尽量减化或取消。调查中企业反映生产经营面临的首要困难集中在用工成本提升和人才紧缺,房价过快上涨,企业人才流失和招工难上。另两大困难分别是原材料成本提升和融资难,资金紧缺。
    调查报告同时提出四点建议:一是进一步加强对企业发展的支持力度。对中小微企业在项目资金投入、公共服务平台建设、政策先行先试等方面给予重点支持和倾斜。对小规模纳税人的流转税给予优惠。二是加快清理规范涉企收费的相关法律法规。进一步加强企业工作的指导,加强和完善对企业的公共服务。三是完善人才环境,建设宜居宜业的人才环境,重点解决企业招人难问题,制定引智引才和外来务工人员的普惠型政策,降低企业用人成本,从限价房、个人所得税返还、降低社保费缴费比例等环节上为企业减负。四是加大财政扶持力度。通过技术改造补贴、研发费用补助等政策,支持企业增资扩产,提升企业创新能力,加大企业贷款风险补偿资金支持力度,降低企业融资成本。
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